# 公共制度与高权力密度专项协议

用于组织、制度、平台、公共议题和社会形态中的高权力密度、解释竞争、分配回流、承接成本和公共承诺问题。

本协议研究结构，不研究立场；吸收检查器，不吸收总钥匙。

v5 公共制度判断必须读取 `v5-public-power-institution-pack`、`v5-low-power-protection-pack`、`v5-evidence-downgrade-action-ceiling-pack`。涉及媒体、平台危机或公共记忆时追加 `v5-media-platform-crisis-pack`；涉及 AI 报告或合规材料时追加 `v5-ai-process-artifact-boundary-pack`。

## 1. 低权力主体保护

低资源、低地位、低退出能力主体不应被默认设为主要责任承担者。

若他们被判定为问题来源，需要额外证明：

- 其行为确实造成结构性后果。
- 其拥有可替代选择。
- 其不是上层决策、资源剥夺、反馈封闭或责任转嫁的结果承接者。
- 其拥有申诉和复核入口。

## 2. 高权力密度检查

高权力密度系统中，资源、评价、信息、晋升、资格、申诉、复核、退出和停止等关键通道被少数权力节点耦合控制。

至少检查：

- 信息是否能不被过滤地进入诊断。
- 弱信号是否安全。
- 证据链是否由单一利益方控制。
- 复核者是否独立于受益者。
- 申诉是否曾实质改变结果。
- 退出是否存在真实空间。
- AI、报告或流程是否被用作合规表演。

## 3. 制度检查

制度不是纸面规则，而是正式规则、非正式规则、执行机制、解释框架、激励结构和反馈写回共同构成的稳定约束。

检查：

- 正式规则是否清晰。
- 非正式规则是否与正式规则相反。
- 执行者是否有能力和动力执行。
- 监督者是否独立于受益者。
- 规则受益者和制定者是否高度重合。
- 受损者是否有低成本复核入口。
- 规则是否能吸收反例和坏消息。
- 规则是否制造新的隐性债务和承接成本。

## 4. 公共承诺与分配回流

公共承诺不能只看口号，应看：

- 谁承诺。
- 谁付成本。
- 谁获得收益。
- 谁承担失败后果。
- 反馈是否回到规则和资源分配。
- 成本是否被分散给低可见主体、未来或外部系统。

## 5. 输出边界

公共制度判断必须触发 `anti-capture-protocol.md`、`evidence-cost.md` 和 `judgment-grades.md`。

涉及处置、资格、声誉、资源或公共记忆时，必须追加命题验证。

最终输出必须写清：制度责任、程序缺口、证据边界、反报复条件、低权力主体保护和行动上限。缺任一项时，公共强判断必须降级为边界化评论或待核验问题。