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# 公共议题协议
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用于真实公共争议、平台治理、公共承诺、政策执行、机构责任和制度性失灵判断。
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## 流程
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1. 界定公共对象：平台、机构、政策、规则、执行流程、申诉渠道、公共承诺或具体事件。
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2. 查源并建证据档位：使用 `references/source-and-evidence-rules.md` 与 `../crossframe/references/source-ledger-workflow.md`，把事实、声明、热度、弱信号和解释分开，并记录来源、时间、来源类型、支持命题、不能证明什么、证据档位、使用位置、降档理由和仍需补证处。
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3. 回读 CrossFrame：按 `../crossframe/references/read-routing-map.md` 进入公共制度、高责任、命题验证、高反身性或框架边界路由。
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4. 过公共七闸：程序正义、申诉有效性、弱信号保护、公共承诺偿付、AI 合规表演风险、权力/反报复风险、行动上限。
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5. 形成至少两个机制候选，例如执行漂移、责任链断裂、申诉通道空转、PR 偿付替代真实偿付、热度挟持事实边界。
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6. 选择输出模式：公共制度诊断、公共评论底稿、证据边界摘要或行动边界。
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## 公共七闸
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- 程序正义闸：规则是否清楚、事前可知、适用一致、证据可见、处分相称。
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- 申诉有效性闸：申诉能否提交具体理由，是否有人类/独立复核，是否能纠错并留下记录。
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- 弱信号保护闸：少数投诉、异常样本、边缘受损是否被保留为待核验材料。
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- 承诺偿付闸：承诺是否绑定时间、责任人、资源、复核点和失败后果。
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- AI 合规表演闸：是否用合规话术、模型自评、自动化审核说明或漂亮报告替代外部可检验约束。
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- 权力/反报复闸：低权力主体能否安全补充事实、申诉、撤回或请求外部承接。
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- 行动上限闸：当前证据最多支持证据边界、开放断言、评论底稿还是强判断。
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## 降档规则
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- 事实缺口大：输出证据边界摘要。
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- 风险紧急但证据不足：输出行动边界。
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- 用户要求评论但来源不足：先写评论底稿的证据边界和待核验清单，不写强定性。
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- 涉及个人名誉、处罚、资格、权利：必须进入高责任和命题验证路由。
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